總 則
第一條 為保障全國中小學校舍安全工程順利實施，按照國務(wù)院關(guān)于校舍安全工程的統(tǒng)一部署及《全國中小學校舍安全工程實施方案》的要求，依據(jù)《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災法》、《防洪法》、《氣象法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《防汛條例》、《地質(zhì)災害防治條例》等法律法規(guī)和《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第148號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號）、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第91號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號）、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部令第78號）等部門規(guī)章，特制定本指南。
第二條 本指南適用于全國城鄉(xiāng)公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學校舍排查鑒定、加固改造和新建（包括遷建、拆除重建）工作，校舍鑒定和加固主要標準規(guī)范目錄見附錄1，校舍新建工程主要標準規(guī)范目錄見附錄2。
第三條 校舍排查鑒定、加固改造和新建工程應當遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準。
第四條 校舍排查結(jié)論及相關(guān)資料、鑒定報告、加固改造和新建工程的勘察、設(shè)計文件和竣工驗收的相關(guān)資料除依法備案外，還應報當?shù)刂行W校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“校舍安全工程辦”）備案。排查、鑒定和竣工驗收后應按相關(guān)要求，將有關(guān)數(shù)據(jù)納入全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)。
第五條 地震災區(qū)中小學校舍排查鑒定、加固改造和新建工作應與當?shù)貫暮蠡謴椭亟ㄏ嘟Y(jié)合，統(tǒng)一組織實施，其技術(shù)要求還應遵守有關(guān)專門規(guī)定。
一、排查鑒定篇
一般規(guī)定
第六條 校舍排查鑒定主要包括：校舍場址安全排查、校舍建筑安全排查、鑒定。
（一）校舍場址安全排查。當?shù)卣畱M織有關(guān)部門和專業(yè)人員通過查閱資料和實地踏勘，必要時通過專項評估，對校舍場址遭受洪澇、病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)焱{以及臺風、雷電、地質(zhì)災害、地震地質(zhì)災害、火災危害等安全隱患進行全面排查，提出是否需要遷移避險和專門處置的意見。
（二）校舍建筑安全排查。在確認校舍場址安全或建筑物無法遷移避險，通過查閱檔案和實地踏勘等方式對校舍基本情況和建筑的安全隱患進行全面排查，提出校舍建筑是否需要進行鑒定和專門處置的意見。
（三）鑒定。鑒定包括房屋安全鑒定和抗震鑒定。
對經(jīng)排查需要鑒定的校舍，委托有相應資質(zhì)或資格的單位進行鑒定，確定校舍是否需要加固改造或拆除重建。
根據(jù)鑒定工作要求，對需要進行檢測的校舍，由有相應資質(zhì)單位對校舍建筑進行檢測，檢測工作內(nèi)容和深度需滿足校舍鑒定工作的要求。
第一章 校舍排查
第七條 校舍場址安全排查應查明校舍遭受洪澇、地質(zhì)災害、臺風以及病險庫、淤地壩、尾礦壩、堰塞湖、蓄水池、儲灰?guī)斓鹊耐{情況。
第八條 校舍場址安全排查應充分利用現(xiàn)有的各類災害危險性評估結(jié)果。
第九條 校舍場址安全排查時，下列地段應確定為危險地段：
（一）處于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石流等危險區(qū)的場地。
（二）發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯的部位。
（三）行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、雷電重災區(qū)。
（四）遭受病險庫、淤地壩、蓄水池、堰塞湖、尾礦壩或儲灰?guī)斓韧{，且難以整治和防御的高危害影響區(qū)。
（五）與輸氣輸油管道，高壓走廊、大型變壓器，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害危險品、易燃易爆危險品場所相毗鄰的場地。
（六）有關(guān)工程建設(shè)標準規(guī)定的其他危險地段。
第十條 校舍場址安全排查時，應查明下列地段對校舍安全的影響，判定是否屬于危險地段或禁止建設(shè)地段，必要時當?shù)卣畱M織國土資源、水利、地震、安全監(jiān)管、消防等部門委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位進行專項評估：
（一）存在潛在危險性但尚未查明或不明確的滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、地震斷裂帶、山洪、泥石流以及未查明其危害程度的病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)斓葓龅亍?nbsp;
（二）尚未穩(wěn)定的地下采空區(qū)。
（三）地質(zhì)災害破壞作用影響嚴重，環(huán)境工程地質(zhì)條件嚴重惡化，難以整治的場地。
（四）地下埋藏有待開采的礦產(chǎn)資源的場地。
（五）洪泛區(qū)、規(guī)模大人口多的蓄滯洪、易洪易澇區(qū)及山洪、臺風、暴潮、雷電嚴重威脅區(qū)。
（六）與大型可燃材料堆場相毗鄰的場地。
（七）存在其他對建設(shè)用地限制使用條件的場地。
第十一條 危險地段上的校舍應避險遷建或采取相應消除安全隱患的措施。
第十二條 校舍建筑安全排查的基本內(nèi)容應包括：校舍概況（名稱、用途、建筑面積、建設(shè)年代、原勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等），建筑物基本情況（高度、層數(shù)、建筑體型、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)形式等），勘察、設(shè)計、施工、檢測、竣工驗收文件情況，抗震設(shè)防、消防、防洪、抗風、防雷擊、受病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)焱{的情況，以及其他用地安全威脅等防災情況（使用的防災標準、歷史受災情況），歷史使用和維修改造情況，現(xiàn)場檢查情況，存在的主要問題和安全隱患等。
第十三條 下列校舍應作為校舍建筑安全排查重點并優(yōu)先安排鑒定工作：
（一）發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全有問題的校舍。
（二）老舊校舍，特別是接近或超過原設(shè)計使用年限的校舍。
（三）違章違規(guī)建造、加層或拆改結(jié)構(gòu)的校舍。
（四）位于地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)，未進行抗震設(shè)防或按照《工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計規(guī)范》設(shè)計，且未做抗震加固的校舍。
（五）位于蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)、易洪易澇區(qū)和山洪災害高易發(fā)區(qū)，以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)煜掠蔚男Ｉ帷?/p>
（六）耐火等級、安全疏散和消防設(shè)施等不符合相關(guān)消防技術(shù)標準要求的校舍。
（七）設(shè)計建造后當?shù)卦O(shè)防烈度（地震動參數(shù)）提高了的校舍。
（八）缺少勘察、設(shè)計或工程驗收文件的校舍。
（九）原勘察、設(shè)計、施工單位資質(zhì)不符合要求的校舍。
第十四條 排查發(fā)現(xiàn)在正常使用條件下存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用；排查發(fā)現(xiàn)存在一般安全隱患的校舍應限制使用，對存在安全隱患的部位應加強日常檢查和管理工作，防止造成人員傷亡，并督促校舍建設(shè)單位盡快安排鑒定和處置工作。
第二章 校舍鑒定
第十五條 經(jīng)排查需進行抗震鑒定校舍的鑒定應委托有相應資質(zhì)的單位進行，并符合下列要求：
（一）地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)，由有相應設(shè)計資質(zhì)的單位按照《建筑抗震鑒定標準》、《民用建筑可靠性鑒定標準》和有關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范對校舍進行抗震鑒定，出具抗震鑒定報告，確定校舍是否需要進行抗震加固。有條件時可優(yōu)先委托有相應資質(zhì)的原設(shè)計單位開展校舍的抗震鑒定工作。
（二）地震烈度6度及以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)，由房屋安全鑒定機構(gòu)或有相應設(shè)計資質(zhì)的單位按照《民用建筑可靠性鑒定標準》等對校舍進行房屋安全鑒定，提出房屋安全鑒定報告，根據(jù)房屋安全級別確定校舍是否需要加固。
地震烈度6度地區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需進行加固的C級危房，還應進一步作抗震鑒定，提出抗震鑒定報告，加固時應滿足抗震設(shè)防要求。
第十六條 位于洪泛區(qū)、蓄滯洪和易洪易澇區(qū)，以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)煜掠蔚男Ｉ幔僧數(shù)卣M織有關(guān)部門委托有資質(zhì)的單位進行抗淹沒、抗洪水沖擊的鑒定，臺風嚴重威脅區(qū)內(nèi)的校舍要由有資質(zhì)的單位進行抗風能力驗算。
第十七條 校舍安全鑒定一般包括下列內(nèi)容和步驟：
（一）初步調(diào)查：對圖紙資料、建筑物建設(shè)和使用歷史、受災歷史、現(xiàn)場考察，制定詳細調(diào)查計劃及檢測、試驗工作大綱并提出需由委托方完成的準備工作。
（二）詳細調(diào)查：結(jié)構(gòu)基本情況勘查、結(jié)構(gòu)使用條件調(diào)查核實、地基基礎(chǔ)（包括樁基礎(chǔ)）檢查、材料性能檢測分析、承重結(jié)構(gòu)檢查、水情資料分析調(diào)查等。
（三）安全性鑒定評級：按構(gòu)件、子單元和鑒定單元分三個層次進行。每一層次分為A、B、C、D四個安全性等級。
（四）適修性評估:按每種構(gòu)件、每一子單元和鑒定單元分別進行評估。
（五）鑒定報告：報告深度應滿足相關(guān)標準和合同規(guī)定的要求。
第十八條 校舍抗震鑒定不得降低抗震設(shè)防標準，并應包括下列內(nèi)容：
（一）搜集建筑的勘察報告、施工圖紙、竣工圖紙和工程驗收文件等原始資料；當資料不全時，進行必要的補充實測。
（二）調(diào)查建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質(zhì)量和維護狀況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的非抗震缺陷，評估非結(jié)構(gòu)構(gòu)件（如外走廊欄桿、欄板）在地震中引發(fā)次生災害的可能性。
（三）根據(jù)各類建筑建造年代和依據(jù)的設(shè)計規(guī)范、結(jié)構(gòu)的特點、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造和抗震承載力等因素，開展構(gòu)造鑒定和抗震承載力驗算，對結(jié)構(gòu)的抗震能力進行綜合評價。
（四）對現(xiàn)有建筑整體抗震性能做出評價，對不符合抗震鑒定要求的建筑提出相應的抗震減災對策和處理意見，對符合抗震鑒定要求的建筑應注明其后續(xù)使用年限。
第十九條 校舍的抗淹沒、抗洪水沖擊等綜合防災能力的鑒定應符合《防洪標準》、《堰塞湖風險等級劃分標準》以及《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》等標準規(guī)范的要求，并應包括下列內(nèi)容：
（一）了解校址地理環(huán)境，包括洪澇、臺風災害以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)旌偷刭|(zhì)災害威脅的情況。
（二）詳細調(diào)查校舍位置與相關(guān)致災因子的關(guān)系，結(jié)構(gòu)基本情況勘查、結(jié)構(gòu)使用條件調(diào)查核實、地基基礎(chǔ)（包括樁基礎(chǔ)）檢查、材料性能檢測分析、承重結(jié)構(gòu)檢查、水情資料分析調(diào)查，校舍防洪自保措施和必要的預警避險措施核查；
（三）調(diào)查建筑物所處地理位置和周邊環(huán)境以及建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質(zhì)量和維護狀況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的防災薄弱環(huán)節(jié)，評估非結(jié)構(gòu)構(gòu)件（如外走廊欄桿、欄板）在災害發(fā)生時引發(fā)次生災害的可能性。
（四）根據(jù)各類建筑建造年代和依據(jù)的設(shè)計規(guī)范、結(jié)構(gòu)的特點、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造和承載力等因素，開展綜合防災計算，對結(jié)構(gòu)綜合防災能力進行綜合評價。
（五）對現(xiàn)有建筑整體綜合防災性能做出評價，對不符合綜合防災鑒定要求的建筑提出相應的減災對策和處理意見，對符合綜合防災鑒定要求的建筑應注明其后續(xù)使用年限。
第二十條 結(jié)構(gòu)檢測應委托有檢測資質(zhì)的單位按照《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標準》等標準規(guī)范和鑒定工作要求進行，出具檢測報告。當校舍鑒定單位同時具備相應的檢測資質(zhì)時，一般由校舍鑒定單位開展檢測工作。
第二十一條 進行校舍檢測時，應制定安全工作方案，保證在校師生和檢測人員的安全。
第二十二條 有重大文物價值和紀念意義的校舍進行檢測時，應符合相關(guān)文物保護的要求。
第二十三條 校舍鑒定時，根據(jù)校舍建筑不符合鑒定要求的程度、隱患部位對結(jié)構(gòu)安全性能影響程度等實際情況，結(jié)合使用要求、加固難易程度等因素的分析，通過技術(shù)經(jīng)濟比較，提出相應的維修、加固、改變用途或拆除等處理對策。
第二十四條 鑒定結(jié)果為D級危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用，無加固價值的應確保拆除。拆除應由有相應資質(zhì)的單位承擔，并確保拆除過程中的安全。
當建筑物結(jié)構(gòu)加固費用占新建同類工程費用的70%以上以及有特殊情況時，應報省級“校舍安全工程辦”審核后拆除重建。
二、加固改造篇
一般規(guī)定
第二十五條 校舍加固改造是針對經(jīng)鑒定需加固改造的校舍實施加固改造，主要包括加固改造設(shè)計、加固改造工程施工、加固改造工程竣工驗收等環(huán)節(jié)。
第二十六條 校舍加固改造工程涉及有重大文物價值和紀念意義的建筑時，應符合相關(guān)文物保護的要求。
第一章 設(shè)計
第二十七條 校舍加固改造設(shè)計應依法委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。校舍鑒定單位具有相應設(shè)計資質(zhì)的，可優(yōu)先委托校舍鑒定單位承擔。
第二十八條 校舍加固改造設(shè)計應當以鑒定報告為依據(jù)。
地震烈度6度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)抗震鑒定需加固改造的校舍，加固改造設(shè)計應符合《建筑抗震鑒定標準》、《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》和《混凝土結(jié)構(gòu)加固設(shè)計規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》等工程建設(shè)標準的要求。
地震烈度6度以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需加固的校舍，加固改造設(shè)計應符合相關(guān)工程建設(shè)標準的要求。
位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、易洪易澇區(qū)的校舍要滿足抗淹沒要求、抗沖需求、避險轉(zhuǎn)移需求，并有必要的預警預報設(shè)施；受臺風威脅地區(qū)的校舍要滿足抗風要求。
第二十九條 校舍加固改造設(shè)計文件應符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，并注明工程的后續(xù)使用年限。
第三十條 校舍加固改造設(shè)計時，設(shè)計單位應根據(jù)相關(guān)工程建設(shè)標準，結(jié)合實際情況確定是否需要補充或重新進行勘察。校舍加固改造項目勘察應符合《巖土工程勘察規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《堰塞湖風險等級劃分標準》等國家相關(guān)工程建設(shè)標準的要求。
第三十一條 校舍加固改造設(shè)計時，對耐火等級、防火分區(qū)、防火間距、安全疏散、消防設(shè)施、消防水源等不符合相關(guān)消防技術(shù)標準要求的校舍應報當?shù)叵啦块T審查備案后進行同步改造，并應達到現(xiàn)行相關(guān)消防技術(shù)標準要求。
第三十二條 設(shè)計單位在校舍加固改造設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準，并應注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。
第三十三條 校舍加固改造設(shè)計應滿足校舍使用功能需要并保障學生正常活動安全。
第三十四條 校舍加固改造設(shè)計應考慮建筑節(jié)能。鼓勵有條件的地區(qū)對校舍實施結(jié)構(gòu)加固和建筑節(jié)能一體化改造。
第三十五條 在經(jīng)濟合理的前提下，校舍加固改造工程鼓勵采用符合國家標準的抗震、隔震、減震等新技術(shù)提高校舍的綜合抗震防災能力。校舍加固改造工程使用不符合工程建設(shè)強制性標準或尚未制定相應標準的新技術(shù)、新工藝、新材料的，校舍建設(shè)單位應依法取得“三新核準”，并按照核準的要求實施。
第三十六條 校舍建設(shè)單位應當依法將校舍加固改造施工圖設(shè)計文件送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)審查。
第三十七條 設(shè)計單位應當在加固改造施工前，就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位進行技術(shù)交底，說明工程設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程設(shè)計文件。
工程勘察、設(shè)計單位應當及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。
第二章 施工
第三十八條 校舍加固改造工程視為房屋建筑改造工程，校舍建設(shè)單位應嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，依法取得施工許可，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
第三十九條 校舍加固改造工程的施工應依法進行招投標，發(fā)包給特級、一級、二級房屋建筑工程施工總承包企業(yè)或具備特種工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位承擔。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第四十條 施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。
施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。
施工單位應當按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
施工單位應當建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
第四十一條 校舍加固改造工程要制訂嚴格的施工安全方案。嚴格隔離施工區(qū)與教學區(qū)，實行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場區(qū)內(nèi)。
施工單位要根據(jù)師生活動范圍，搭設(shè)防護通道，合理設(shè)置警示標志、繞行標志等，提示和引導避讓危險，確保在校師生和施工人員的人身安全。
第四十二條 校舍加固改造工程實行監(jiān)理制度，由校舍建設(shè)單位依法進行招投標，委托具有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。
第四十三條 校舍加固改造工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對改造工程實施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第四十四條 校舍加固改造工程監(jiān)理單位應當選派具有相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。
監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對校舍加固改造工程實施監(jiān)理。自開工之日起，工程監(jiān)理人員應保證每天在工地，按照國家有關(guān)施工現(xiàn)場監(jiān)理的規(guī)定，嚴格檢查入場建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進度、質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，詳細記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設(shè)計要求或不符合質(zhì)量標準的材料進入工地。施工過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題應依法及時報告。
校舍加固改造工程施工中每道工序，均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收。上道工序驗收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不得進行竣工驗收。
第三章 竣工驗收
第四十五條 校舍建設(shè)單位收到加固改造工程竣工報告后，應依法組織竣工驗收。
竣工驗收應當具備下列條件：
（一）完成設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。
（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：
1.施工單位出具的工程竣工報告，結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件，施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報告等；
2.勘察、設(shè)計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告；
3.監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告。
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
（六）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學校要有水行政主管部門對其防洪自保設(shè)施的驗收文件。
校舍加固改造工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。
第四十六條 校舍加固改造工程竣工后，由施工單位依法出具項目保修書。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由施工單位負責返修。
第四十七條 校舍加固改造工程竣工驗收后應依法報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)校舍加固改造工程建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，由建設(shè)單位重新組織竣工驗收。
三、新建工程篇
一般規(guī)定
第四十八條 校舍新建的主要環(huán)節(jié)包括規(guī)劃選址、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收，校舍新建工程應嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
第四十九條 校舍新建工程應依法招標，委托有相應資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔并依法簽訂相應的合同。
第五十條 新建校舍必須達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并滿足針對洪澇、臺風、火災、雷擊、地質(zhì)災害等綜合防災要求。
第一章 選址與立項
第五十一條 校舍新建選址應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開下列危險地段：
（一）處于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石流等危險區(qū)的場地。
（二）發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯的部位。
（三）行洪區(qū)、雷電重災區(qū)。
（四）遭受病險水庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦庫或儲灰?guī)斓韧{，且難以整治和防御的高危害影響區(qū)。
（五）與輸氣輸油管道，高壓走廊、大型變壓器，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害危險品、易燃易爆危險品場所相毗鄰的場地。
（六）有關(guān)工程建設(shè)標準規(guī)定的其他危險地段。
第五十二條 校舍新建規(guī)劃選址、安全防護距離、交通組織設(shè)計等，應滿足《中小學校建筑設(shè)計規(guī)范》、《城市抗震防災規(guī)劃標準》、《防洪標準》、《堰塞湖風險等級劃分標準》等標準規(guī)范和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災后重建學校規(guī)劃建筑設(shè)計導則》的要求。
第五十三條 建設(shè)單位必須嚴格按基本建設(shè)程序申報項目建議書和可行性研究報告等。
第五十四條 項目建議書內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)的必要性和依據(jù)、建設(shè)地點、擬建規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和標準、投資估算和資金籌措、項目進度安排等。
第五十五條 項目可行性研究報告主要內(nèi)容包括：
（一）項目概況。
（二）項目建設(shè)的必要性。
（三）項目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證（應具有土地使用證或用地意向）。
（四）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等規(guī)劃設(shè)計方案（規(guī)劃方案需取得當?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)劃意見書）。
（五）技術(shù)條件及外部環(huán)境的可行性。
（六）環(huán)保、消防、節(jié)能、節(jié)水等。
（七）總投資估算及資金來源。
（八）投資效益分析。
（九）項目建設(shè)周期及工程進度安排。
（十）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招投標范圍。
（十一）結(jié)論。
（十二）附件。
第五十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建校舍，建設(shè)單位應當依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建校舍，建設(shè)單位應當依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第二章 勘察設(shè)計
第五十七條 中小學校舍勘察設(shè)計應符合《巖土工程勘察規(guī)范》、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《中小學校建筑設(shè)計規(guī)范》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》等工程建設(shè)標準的要求。
任何單位和個人不得降低抗震設(shè)防標準。
第五十八條 校舍建筑防火設(shè)計應當符合有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范和《全國中小學校舍安全工程消防技術(shù)要求》的規(guī)定。設(shè)計方案要有利于安全疏散。
第五十九條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。設(shè)計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。
第六十條 設(shè)計單位在校舍設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準，并應當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。
第六十一條 校舍新建設(shè)計應考慮建筑節(jié)能，符合建筑節(jié)能有關(guān)標準規(guī)范。
第六十二條 在經(jīng)濟合理的前提下，校舍新建工程鼓勵采用符合國家標準的抗震、隔震、減震等新技術(shù)提高校舍的綜合抗震防災能力。校舍新建工程使用不符合工程建設(shè)強制性標準或尚未制定相應標準的新技術(shù)、新工藝、新材料的，建設(shè)單位應依法取得“三新核準”，并按照核準的要求實施。
第六十三條 校舍建設(shè)單位應當依法將校舍施工圖設(shè)計文件送經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定的施工圖審查單位審查。
第六十四條 設(shè)計單位應當在施工前，就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位進行技術(shù)交底，說明工程設(shè)計意圖，解釋工程設(shè)計文件。
勘察、設(shè)計單位應當及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。設(shè)計單位應當參與工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。
第三章 施工
第六十五條 校舍建設(shè)單位應依法取得施工許可，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
第六十六條 施工單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標準和安全規(guī)則，按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工。
第六十七條 施工單位對校舍新建工程的施工質(zhì)量及所采購的設(shè)備的質(zhì)量負責。
施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。
施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。
施工單位應當按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
施工單位應當建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
第六十八條 校舍新建工程要制訂嚴格的安全施工方案。如在既有校園內(nèi)施工，要嚴格隔離施工區(qū)與教學區(qū)，實行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場區(qū)內(nèi)。
施工單位要根據(jù)師生活動范圍，搭設(shè)防護通道，合理設(shè)置警示標志、繞行標志等，提示和引導避讓危險，確保在校師生和施工人員的人身安全。
第六十九條 校舍新建工程實行監(jiān)理制度。由校舍建設(shè)單位依法進行招投標，委托具有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。
第七十條 校舍新建工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第七十一條 校舍新建項目監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。
監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。自建設(shè)項目開工之日起，工程監(jiān)理人員應保證每天在工地，按照國家有關(guān)施工現(xiàn)場監(jiān)理的規(guī)定，嚴格檢查入場建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進度、質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，詳細記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設(shè)計要求或不符合質(zhì)量標準的材料進入工地。施工過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題應依法及時報告。
建設(shè)項目施工中每道工序，均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收。上道工序驗收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
第四章 竣工驗收
第七十二條 校舍建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應當進行竣工驗收。
建設(shè)工程竣工驗收應當具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。
（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：
1.施工單位出具的工程竣工報告、包括結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件、以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報告等；
2.勘察、設(shè)計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告；
3.監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告。
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
（六）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學校應有水行政主管部門對其防洪自保措施的驗收文件。
校舍建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。
第七十三條 校舍建設(shè)項目竣工后，由施工單位出具項目保修單。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由施工單位負責返修。
第七十四條 校舍新建工程竣工驗收后應依法報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)校舍新建工程建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，由建設(shè)單位重新組織竣工驗收。
四、質(zhì)量責任與監(jiān)管篇
第七十五條 校舍建設(shè)單位應向校舍排查、鑒定、檢測勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與校舍安全工程工作有關(guān)的、真實全面的原始資料，不得提供虛假資料；不得委托沒有相應資質(zhì)或資格的單位從事校舍鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作；不得對從事排查、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作的單位或個人提出不符合法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求；不得壓縮合同約定的工期。
第七十六條 從事校舍鑒定、檢測、加固改造和新建工程的單位或個人，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，保證校舍的鑒定、檢測、加固改造和新建工程的質(zhì)量和建筑施工生產(chǎn)安全，依法承擔相應責任。鑒定、檢測報告應由有相應執(zhí)業(yè)資格的工程師簽字蓋章。
第七十七條 各級“校舍安全工程辦”應對校舍安全排查鑒定、加固改造和新建工程工作進行監(jiān)督檢查。
第七十八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他相關(guān)部門應根據(jù)職責分工，加強對校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導。
第七十九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他相關(guān)部門應依法加強對校舍鑒定、檢測、加固改造和新建工程的監(jiān)督管理。把校舍加固改造和新建工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點，發(fā)現(xiàn)各方責任主體違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，依法嚴肅查處。
第八十條 任何單位和個人對校舍排查、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查活動中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
附則
第八十一條 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃用作應急避難場所的學校，其選址、規(guī)劃和設(shè)計尚應符合應急避難場所建設(shè)的要求。
第八十二條 各省可結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂本指南的具體辦法。
第八十三條 本指南由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負責解釋。
第八十四條 本指南自印發(fā)之日起施行。
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