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日前，溫州市出臺《溫州市住宅物業(yè)保修金管理辦法》，要求“住宅屋面防水工程及有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏年限不低于8年”。這與現(xiàn)行的國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中的“屋面防水最低保修期規(guī)定為5年”相比，又走遠了一步。然而，這還遠遠不夠。從5年到8年，這只是一個量變，與此前行業(yè)有識之士一直提倡的“從防水保修期到保證期”相比，還缺少質(zhì)的變化。


　　國家現(xiàn)在實行防水5年保修制度，意思是建筑工程在竣工后5年內(nèi)發(fā)生滲漏，應由施工單位免費修補。表面上看，這對防水施工單位的施工質(zhì)量有一定要求，而實際上，5年之內(nèi)什么時間漏，每年漏幾次都沒有限制，等于滲漏合法化，因為“保修不是保證不漏”。實行防水保修期，不但沒有提高防水質(zhì)量，反而降低了防水質(zhì)量，使滲漏現(xiàn)象得以合理化，也大大擴展了劣質(zhì)防水材料的使用市場。這也能夠解釋為什么會出現(xiàn)目前“我國房屋整體滲漏率高達60%以上”，有的建筑工程“建成當年就漏或完工即漏”的現(xiàn)象了。

　　行業(yè)專家提倡的防水保證期指的是什么呢？防水保證期是指防水工程竣工后，在國家規(guī)定的年限內(nèi)不得滲漏，如果發(fā)生滲漏，由保證方負全責。防水質(zhì)量保證期制度就是建設(shè)單位把防水設(shè)計、選擇材料、防水施工三者合一，由防水公司一家承擔。如果發(fā)生滲漏，承包商無可推諉，承擔修補和賠償一切因滲漏造成的損失。這是徹底杜絕設(shè)計單位、材料廠家、施工公司三家扯皮現(xiàn)象的一種施工制度安排。

　　目前歐美發(fā)達國家都實行防水質(zhì)量保證期制度。美國在未實行保證期之前，房屋滲漏率達50%左右，后來實行保證期，滲漏率降至0.3%，可見防水工程實行質(zhì)量保證期制度作用是非常大的。

　　令人遺憾的是，這么好的一種質(zhì)量保證期制度卻在我國沒有實行。這既有政策方面的原因（我國防水工程只是土建中的一個分包工程，沒有獨立承包權(quán)），又有執(zhí)行方面的因素（目前還沒有哪家保險公司開設(shè)防水工程保險業(yè)務）。不過，近日筆者得知，目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)單位正在醞釀進行《住宅房屋工程質(zhì)量保證保險》的試點工作，住宅房屋工程質(zhì)量是主險，防水作為其中的一個附加險。如果這個試點工作能夠成功并全面推開，那么離我國防水保證期制度的實施就為時不遠了。

　　當前防水工程滲漏率居高不下的行業(yè)現(xiàn)象及國家防水規(guī)范明確規(guī)定的防水等級耐用年限要求，都要求我們認真反思5年保修期制度造成防水行業(yè)發(fā)展混亂、惡性競爭的弊端，它使防水這一專業(yè)程度要求很高的行業(yè)從業(yè)者爭相舍本逐末，追求眼前利益，放棄了行業(yè)發(fā)展和提升，自甘墮落成小作坊式的手工業(yè)階層。是到正本清源、采用防水工程質(zhì)量保證期制度以真正貫徹國家防水規(guī)范耐用年限要求精神的時候了。